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2026年全国两会圆满落幕，李强总理在政府工作报告中提及的“投资于人”，与“智能经济”、“积极有为”一同成为两会热议的核心关键词。从“投资于物”到“投资于人”，一字之变的背后，是中国发展理念的深刻革新，更是中国式现代化对发展本质的清醒认知。习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上强调，要把投资于物同投资于人紧密结合起来；党的二十届四中全会明确提出坚持投资于物和投资于人紧密结合。这一理念从顶层设计稳步走向实践落地，成为“十五五”开局之年推动高质量发展的核心要义。“投资于人”连续两年写入政府工作报告，标志着这项战略正式迈入精准发力、系统落地、效能升级的新阶段。这从来不是简单的民生投入，而是面向未来的长远战略布局，是兼具哲学智慧与发展远见的时代选择，更是让发展更有温度、更具韧性、更可持续的根本遵循。
“投资于人”并非凭空而来，其背后有着深厚的理论根基。西方经济学中，舒尔茨人力资本理论率先指出教育、健康、培训是增长关键；贝克尔以成本—收益模型印证其长期价值；卢卡斯、罗默将人力资本作为增长内生变量，强调其外部性驱动创新与持续发展。马克思主义政治经济学以唯物史观揭示，人是生产力最活跃要素，劳动是价值创造的唯一源泉；加大教育、医疗、社保等投入，能够提升劳动者素质、解放生产力、推动技术进步。两大理论殊途同归，共同印证：投资于人，既是经济规律的必然要求，也是发展本质的价值回归。
发展的终极目标，从来不是物质的简单堆砌，而是人的自由全面的发展。马克思主义人文经济学思想表明，人是生产力中最活跃、最能动的核心因素，是社会历史发展的主体和最终目的；劳动价值理论更深刻印证了劳动者是创造社会财富的唯一源泉，正如经典论断所言，“真正的财富就是所有个人的发达的生产力”。传统发展模式中，“见物不见人”的投资逻辑，虽能实现经济总量的短期增长，却极易忽视人的真实需求，导致发展与民生脱节。而投资于人，正是扭转这一偏差的关键，将人的发展作为一切投资的出发点和落脚点：从教育筑基到技能赋能，从健康保障到养老兜底，从就业扶持到收入提升，每一分投入都是对人的生命价值、发展价值和尊严价值的充分尊重，是马克思主义人文经济学理论的全面发展在当代中国的生动实践，让发展成果真正转化为人民可感可及、实实在在的福祉。今年政府工作报告将民生部署大幅前移，一系列有力度、有温度的民生举措密集出台，让“投资于人”的政策成色愈发鲜明，也让“民生为大”的发展理念深入人心。
那么，什么是投资于人？它与投资于物有何不同？投资于物，是对基础设施、房屋建筑、机器设备等实物资产进行投资，为经济社会发展夯实物质技术基础。投资于人，则是面向全人群、全生命周期，聚焦人的能力提升与潜力开发，重点投向育幼、养老、健康、教育、技能培训等领域。长期以来，我国经济较多依靠要素驱动、投资拉动，近年来投资于物的边际回报率有所下降；面对新一轮科技革命和产业变革，只有更加重视投资于人，才能赢得战略主动、塑造发展新优势。
投资于人，是激活高质量发展的核心动能，精准适配新质生产力时代的发展要求。步入新质生产力时代，发展核心竞争力已从“资本密集”转向“人才密集”，智力、创新与人的深度融合成为驱动发展的关键力量。投资于人，既是对人力资本的持续积累，更是对创新潜能的深度挖掘，其边际收益呈递增趋势，能有效突破物质资本边际收益递减的发展瓶颈。2026年政府工作报告围绕人的全生命周期推出一系列举措：实施稳岗扩容提质行动，完善新就业形态劳动者保障体系；适应学龄人口结构变化优化教育资源布局，持续扩大优质教育供给；提高居民医保人均财政补助，健全多层次医疗保障体系。通过提升教育质量，让高素质劳动者成为制造业升级、科技攻关的坚实根基；通过完善科研激励、强化知识产权保护，让科研人员创新活力充分迸发；通过大规模职业技能培训，让广大劳动者紧跟产业变革步伐。这些投入虽无立竿见影的经济回报，却能为技术创新、产业升级注入源源不断的内生动力，让高质量发展拥有最深厚、最持久的力量源泉——高端制造、关键核心技术突破的背后，终究是高素质人才的硬核支撑。
投资于人，是畅通国内大循环的关键抓手，实现惠民生与促消费同频共振。“十五五”规划纲要明确将扩大内需与增进民生福祉、促进人的全面发展紧密结合，投资于人正是连接二者的重要纽带。当前我国经济面临“供强需弱”的突出矛盾，有效需求特别是消费需求不足成为发展短板，破解这一矛盾，归根到底要从“人”破局。投资于人，既是从供给端培育创新能力，更是从需求端释放内需潜力：通过教育、培训提升劳动者技能，助力向高技能、高附加值岗位转型，提高劳动报酬与就业质量，让百姓“能消费”；通过提高城乡居民基础养老金、扩大普惠养老与托育服务，健全全生命周期人口服务体系，消除后顾之忧，让百姓“敢消费”；通过培育消费新场景，释放文旅、康养、赛事等领域潜力，推动消费从“生存型”向“品质型”“发展型”升级，让百姓“愿消费”。当人的消费能力、消费意愿被充分激活，就能形成需求牵引供给、供给创造需求的良性循环，持续增强国内大循环的内生动力。
投资于人，并非否定投资于物，而是实现二者辩证统一、协同发力，构筑高质量发展的双重支撑。二者从来不是非此即彼的“单选题”，而是发展不可或缺的“两条腿”，缺一不可、相辅相成。从哲学层面看，投资于物的根基在于客体支撑，今年政府工作报告明确，1.3万亿元超长期特别国债中，8000亿元支持重大战略项目与重大民生工程、2000亿元专项支持大规模设备更新，持续夯实物质基础、强化财力保障、搭建发展平台；投资于人的核心在于主体能动，是激活物质资本价值的关键，让基础设施、机器设备、科技成果在高素质人才运用中实现效能最大化。物是人的实践工具与载体，无人主导则物的价值无从实现；人是物的价值创造者与赋予者，无物支撑则人的创造力难以落地。脱离物的支撑，人的发展如同无源之水、无本之木；脱离人的赋能，物的积累终将陷入低效循环。唯有让投资于物的物质根基与投资于人的主体力量双向赋能、以物育人、以人赋物，才能让发展既有坚实“硬支撑”，又有深厚“软实力”。
从脱贫攻坚到全面建成小康社会，从解决“有没有”到追求“好不好”，我国发展阶段已发生深刻变革，投资于人成为时代必然选择。这不是应对挑战的权宜之计，而是高质量发展的题中应有之义；不是经济发展的额外负担，而是驱动发展的持久动力；不是目的之外的辅助手段，而是发展的目的本身。它既蕴含改善民生福祉的温度，又兼具开发人力资本的深度，更彰显培育发展新动能的高度，是从“手段理性”向“价值理性”的深刻跃迁，是从“以物为本”向“以人为本”的本质归位
总之投资于人，不是消费，而是投资；不是负担，而是动力；不是目的之外的手段，而是目的本身。投资于人就是投资未来竞争力，从“靠物驱动”转向”“靠人驱动”，支撑高质量发展与新质生产力，坚持投资于人与投资于物双向赋能、相互促进，是历史的必然，也是时代的抉择。
站在“十五五”开局的关键节点，投资于人，就是要把每一分投入都用在人的发展上，服务于人的发展，让每一项政策都回应人民期待，让高质量发展的成果不断转化火人民可感可及及的福祉；同时推动财政资金更多向民生领域倾斜，发挥政府投资“四两拨千斤”的撬动作用，引导金融与社会资本共同参与民生领域建设；让每个孩子享有公平而有质量的教育，让每个劳动者拥有提升技能的机会，让每位老人安享幸福晚年，让每个家庭免除生活后顾之忧。当千千万万个体的潜能被充分激活、发展愿望得以实现，我国人口规模优势必将转化为人才质量优势，汇聚起推进中国式现代化的磅礴力量。这正是“投资于人”的战略价值所在，也必将让中国发展之路行稳致远，让人民生活更加幸福美好。
作者简介：退休公务员，高级经济师，市作协会员。