加快推进网络强国建设

自1994年全功能接入国际互联网以来，经过30年的发展，中国已经成为网络大国，网民数量、数字经济规模等跃至世界前列。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视网信事业发展，认为网络安全和信息化是“事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题”，将建设网络强国置于中国式现代化的关键领域，明确其为全面建成社会主义现代化强国的核心指标。2014年，习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上首次提出建设网络强国的战略目标。十年来，以习近平同志为核心的党中央全面分析并统筹把握互联网带来的机遇与挑战，推动我国网信事业取得历史性成就、发生历史性变革，形成了习近平总书记关于网络强国的重要思想，为网信事业高质量发展指明了方向、提供了根本遵循。站在新的历史起点上，必须坚持以习近平总书记关于网络强国的重要思想为指引，不断书写网络强国建设的时代新篇章。

一、准确把握网络强国建设的时代意义

信息化为实现中华民族伟大复兴提供了千载难逢的历史机遇，我们必须紧紧抓住网信技术快速发展的契机，努力把我国建设成为网络强国。

建设网络强国是推进中国式现代化的内在要求。习近平总书记强调，“必须把推进中国式现代化作为最大的政治”，“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。现代化涵盖科技进步、经济增长、制度革新和社会发展等多重维度，是从传统农业社会迈向现代工业社会、信息社会的全球性历史发展过程。信息化是走向现代化的必由之路。2024年全国两会期间，习近平总书记指出，“要实现中国式现代化，互联网这一关必须要过”。新时代，必须以网络强国建设打通经济社会发展的信息“大动脉”，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，发挥网信技术、数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。

建设网络强国是推动实现高质量发展的重要支撑。习近平总书记指出，“互联网成为影响世界的重要力量”，“谁掌握了互联网，谁就把握住了时代主动权”。党的二十大报告明确提出高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，强调要加快建设网络强国、数字强国，构建新一代信息技术、人工智能等一批新的增长引擎，大力发展数字经济，推动实现高质量发展。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业革新深入发展，信息化逐渐成为高质量发展的核心驱动力，对于其他领域的发展具有先导性和引领性作用。网络强国建设具有丰富的科技创新内涵，能够以信息化水平的整体跃升，赋能新型工业化、城镇化、农业现代化发展，培育和壮大新质生产力，为深入实施创新驱动发展战略、建设现代化产业体系、推动中国经济转型升级提供不竭动力。

建设网络强国是赢得未来国际竞争新优势的战略选择。互联网时代，世界各国综合国力的较量逐渐转移至网络空间，较量的重点渐次从传统工业技术转换至网络信息技术。于此进程中，以互联网为代表的信息化建设水平无疑是各国综合国力竞争的制胜关键。然而，一些西方大国通过设置技术壁垒、进行网络窃密等手段，威胁他国网络安全。对广大发展中国家来说，如何利用“后发优势”，解决关键核心技术“卡脖子”难题，增强国家发展的战略优势，是亟待解决的重大课题。在新的历史条件下，必须着力打破外部技术封锁，下好网信领域科技创新的“先手棋”，塑造国际竞争新优势。

二、深刻领悟网络强国建设的内在要求

建设网络强国是一项长期的系统性工程，必须加强党的集中统一领导，坚持“创新发展、依法治理、保障安全、兴利除弊、造福人民”的原则，不断满足人民群众的新需求和新期待。

加强党对网信工作的集中统一领导。中国特色社会主义最本质的特征、中国特色社会主义制度的最大优势在于中国共产党的领导。习近平总书记指出，“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关”，“必须旗帜鲜明、毫不动摇坚持党管互联网”。从深层次上看，新时代以来我国网信事业之所以能够取得非凡成就，根本原因在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。建设网络强国，必须坚持党管互联网的原则，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，走中国特色治网之道，提高各级党政机关和领导干部对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力、对信息化发展的驾驭能力、对网络安全的保障能力，确保网信事业始终沿着习近平总书记指明的方向阔步前进。

贯彻以人民为中心的发展思想。习近平总书记指出，“网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想”。目前，互联网已走进千家万户，深入到人民群众的日常生活，影响并改变着人们的思维方式、学习方式和生产生活方式。网络强国建设是人民的事业，必须始终坚持人民至上，践行发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念，广泛凝聚人心、汇聚力量，充分调动人民群众干事创业的积极性，激发他们助力网络强国建设的主动性和创造性，并注重发挥互联网在民生改善中的作用，让广大人民群众更高质量地共享数字化发展红利，使互联网发展成果更全面和更可持续地惠及14亿多中国人民，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。

坚持依法管网、依法办网、依法上网。互联网不是“法外之地”。互联网拓宽了国家治理、法治建设的边界。推进依法治网是全面依法治国在网信领域的重要实践。习近平总书记指出，“我们要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理”。依法加强网络空间治理是建设网络强国的必要保障。要加快网络立法，聚焦管网治网的薄弱环节，推动构建与互联网发展相适应的法治体系，同时加强网络执法、网络普法力度，形成横向协同、纵向联动的网络执法工作体系，打造融合创新、精准高效的网络普法体系，提高网络普法宣传教育的广泛性和针对性，营造知法、懂法、守法、用法的良好氛围，让互联网在法治轨道上健康运行。

坚决筑牢国家网络安全屏障。党的二十大报告指出， “必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定”。同时，将网络安全保障体系建设纳入“健全国家安全体系”的规划布局中。互联网发展日新月异，深刻改变着全球政治格局、利益格局、安全格局，在极大促进经济、社会发展的同时，也给国家政治安全、国防安全、社会安全、意识形态安全和人民群众的财产安全等带来了不容忽视的隐患。维护网络安全是保障国家安全的题中应有之义。建设网络强国，不仅要增强网络空间安全防御能力，全面加强网络安全保障体系和能力建设，做好关键信息基础设施的安全防护，还要树立正确的网络安全观，在统筹发展和安全中开创事业发展新局面。

三、牢牢把握网络强国建设的着力点

新时代新征程，必须按照“技术要强、内容要强、基础要强、人才要强、国际话语权要强”的要求，加快建设网信领域的人才中心和创新高地，推动网络强国建设取得新成效。

加快推进网络信息技术自主创新，打赢关键核心技术攻坚战。网信技术是研发投入最集中、创新最活跃、应用最广泛和辐射带动作用最大的创新领域。习近平总书记指出，“互联网核心技术是我们最大的‘命门’，核心技术受制于人是我们最大的隐患”。关键核心技术是国之重器。市场换不来核心技术，有钱也买不来核心技术。在激烈的国际竞争面前，必须瞄准世界科技前沿，把握网络信息技术的发展趋势，发挥新型举国体制优势，构建协同攻关、跨界协作的科研体制，以关键技术和基础技术为研究重点，大力发展原创性、引领性科技创新，依靠自主创新破解技术难题，取得更多“从0到1”的突破，尽快补齐网信领域的技术短板，努力实现网信领域关键核心技术的自主可控、自立自强，为网络强国建设提供战略支撑。

打造一支高素质的网络安全和信息化人才队伍。人是生产力中最活跃的因素，特别是学有所长、术有专攻的科技人才，是推动科技创新和生产力发展的主力军。网络空间的竞争，归根到底是人才的竞争。建设网络强国，必须实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，在遵循科研规律的基础上，推动网信领域科研体制机制的结构性改革，有计划、按步骤地引导网信人才坚持问题导向、战略导向，围绕网络安全维护、网信技术应用等课题进行学术攻关，通过科研领域的原始创新夺取在国际竞争中的先发优势。同时建立与国际接轨的全球人才招聘制度，加大国家科技计划对外开放力度，引进并培养网信领域的高层次人才，打造多层次、多类型的网信技术人才队伍，实现科技创新能力提升与科技人才集聚的良性互动。

加快信息基础设施建设和信息化服务普及。党的二十大报告提出，“优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系”。信息基础设施既包括以5G、工业互联网、卫星互联网等为代表的网络基础设施，也包括以云计算中心、智能计算中心等为代表的信息服务和创新支撑类基础设施，是网络强国建设的基石。推进信息基础设施建设和信息化服务普及，要坚持系统观念，强化不同地区、不同行业、不同领域信息基础设施建设的协调联动，向后发城市和相对落后地区倾斜资源，加快农村互联网建设步伐，扩大光纤网、宽带网等在农村的有效覆盖，提高信息化服务水平，推动信息基础设施普及和升级，构建全国一体化的关键信息基础设施安全保障体系。

健全网络综合治理体系，推动形成良好网络生态。习近平总书记指出，“网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益”。进入新时代，我国网络生态持续向好，意识形态领域形势发生全局性、根本性转变，但是仍存在不少挑战。许多新情况新问题因网而生、因网而增，一些错误思潮在网络的温床上潜滋暗长、生成发酵。由于网络空间的主体多元且构成复杂，加强网络综合治理才是管网治网的治本之策。健全网络综合治理体系，必须坚持系统性谋划和整体性推进，不断深化网络信息内容管控、网络空间协同治理、依法治理和技术治理体系建设，打造多主体参与、多手段结合、多层面兼顾的综合治网格局。

深化网络空间国际合作，携手构建网络空间命运共同体。随着互联网的应用场景趋于广泛，人们交流交往的空间距离大幅缩短。同时，传统的国家安全、意识形态安全等问题映射在网络空间，形成一系列新的挑战。全球网络空间发展的巨大机遇和诸多挑战，凸显了深化网络空间国际合作的必要性。习近平总书记适时提出“构建网络空间命运共同体”的重要理念，“倡导发展优先，构建更加普惠繁荣的网络空间”、“倡导安危与共，构建更加和平安全的网络空间”、“倡导文明互鉴，构建更加平等包容的网络空间”。构建网络空间命运共同体是网络强国建设的重要组成部分。必须以胸怀天下的气度和格局，积极弘扬全人类共同价值，坚持互联网发展的普惠化方向，努力弥合“数字鸿沟”，开展全球网络安全合作，深化网络文化交流与文明互鉴，让互联网更好造福世界各国人民。

（作者分别系武汉大学马克思主义学院院长，教授、博士生导师，中央马克思主义理论研究与建设工程首席专家；武汉大学马克思主义理论与中国实践协同创新中心研究助理）