信用承诺破堵点 容缺受理抢时间——正宁县住建局创新审批模式助力项目早开工早落地

为切实破解项目审批堵点、打通项目落地“最后一公里”，持续优化营商环境，正宁县住建局立足行业职能，聚焦企业项目开工急、审批流程繁的痛点难点问题，创新推行“信用承诺+容缺受理”审批模式，以机制创新打破传统审批壁垒，助力项目早开工、早落地、早见效，为县域经济高质量发展注入强劲动力。

聚焦企业诉求，探索改革新路径。以往，项目审批过程中，部分企业因资金周转紧张、非核心材料暂未齐全等问题，往往面临“材料不全不办”的困境，导致项目审批停滞，错过最佳施工窗口期，不仅增加企业人力、资金成本，也影响县域项目建设整体进度。针对这一突出问题，县住建局坚持问题导向、需求导向，深入调研企业诉求，反复梳理审批流程，探索出“工改信用承诺+容缺受理”新路子，核心思路是“用信用换时间、用服务解难题”，在严守监管底线的前提下，最大限度释放审批弹性。

坚守底线释弹性，精准服务优流程。该审批模式始终坚持“底线不松、弹性有度”的原则，实行“两条腿走路”，兼顾审批规范与企业便利。一方面，严格坚守规划许可、用地审批、施工安全保障等核心材料审查底线，安排专人对核心材料进行细致审核，确保项目建设合规合法、安全可控，坚决杜绝因放松审查导致的各类安全隐患和违规建设问题。另一方面，主动释放审批弹性，对城市基础设施配套费缴纳凭证等非核心、可延后补办的事项，实行“先办后补”机制，企业只需签署规范的信用承诺书，明确补缴期限、补正材料节点及违约责任后，审批部门即可先行启动审批流程、发放相关许可，无需企业等待所有材料齐全再办理，切实为企业节省宝贵时间。

高效审批解难题，靠前服务暖企心。阳周一品二期项目作为与群众住房品质密切相关的商住项目，工期紧、节点密，且前期面临较大资金压力，城市基础设施配套费一时难以缴齐，若按照传统审批流程，项目开工势必推迟，不仅影响企业建设进度，也可能延误群众住房交付时间。县住建局获悉该情况后，第一时间主动对接项目方，详细讲解“信用承诺+容缺受理”政策，联合县财政局、县工改办召开专题协调会，明确补正时限和相关要求，果断启动容缺受理机制。项目方签署按期缴费承诺书后，审批工作人员全程高效衔接、加急办理，从受理申请、材料审核到发放施工许可，全程仅用58分钟，真正实现“承诺即受理、受理即审批、审批即开工”，帮助项目成功赶上施工黄金期，确保项目建设进度不受影响。

闭环管理兜底，灵活不放任。灵活审批不等于放任不管，县住建局同步建立三重闭环兜底机制，实现“放得开、管得住、守得牢”，确保审批改革有序推进、风险可控。一是实行信用承诺制，要求企业签署的信用承诺书明确补缴期限、补正材料节点及未按期履约的法律责任，签字盖章后具备约束力，强化企业诚信履约意识；二是建立专项台账管理制，对所有容缺受理事项逐一登记造册，明确责任人员、补正时限，实行“一事一账、逐一销号”，确保每一项容缺事项都有迹可查、有专人跟进；三是落实跟踪督办制，审批完成后，安排专人主动跟进企业履约情况，及时提醒企业按期补缴费用、补正材料，对确有困难的企业主动协调解决，对无正当理由逾期不履约的，依法依规采取相应处理措施。阳周一品二期项目在拿到施工许可后第3天，便顺利缴齐相关费用、补正全部材料，充分体现了该机制的有效性和可操作性。

改革成效显著，政企双向受益。从改革运行情况来看，“信用承诺+容缺受理”审批模式已取得实实在在的成效，有效破解了以往因非核心材料缺失导致的审批停滞问题，审批效率得到显著提升，项目审批平均办理时间大幅压缩。同时，有效减轻了企业资金周转压力和人力成本，企业无需再为一两项非核心材料或费用“卡在半路”，进一步增强了企业发展信心。此外，该模式推动一批重点项目在最佳施工时段顺利开工，加快了项目落地进度，既提升了审批服务效率，也让群众感受到了政务服务的温度和力度，实现了政企双向受益。

下一步，正宁县住建局将持续深化审批制度改革，不断完善“信用承诺+容缺受理”模式，拓展应用场景，细化事项清单，优化全流程服务，持续深挖工改潜力，推动审批服务提质增效。用心用情用力擦亮营商环境“金名片”，为县域经济高质量发展提供有力支撑

来源：甘肃住房和城乡建设厅

责编：刘羿辰