九山藏金有解破题——柞水腾飞，从一份基层建议开始

九山藏金有解破题——柞水腾飞，从一份基层建议开始

（作者/李山林，赖翔）

2026年，是中国工农红军长征胜利90周年。90年前，遵义会议以“坚持真理、修正错误，独立自主解决中国实际问题”的胆识，成为中国革命生死攸关的转折点，会址旁那棵“V”形老槐树因此被称作“胜利树”。90年后的今天，秦岭腹地一个“九山半水半分田”的小县---柞水县，正以同样的实事求是与独立自主，寻找属于自己的发展转折。

一、一场会议，一份建议，同一个逻辑

2026年10月20日，全省县域经济高质量发展推进会暨县（市、区）委书记工作交流会在西安召开。会议传递的信号清晰而坚定：牢固树立和践行正确政绩观，立足自身条件、发挥比较优势，因地制宜推动县域经济高质量发展再上新台阶，扎扎实实推动兴业强县富民一体发展。

“因地制宜”四个字，恰恰是山区县域最难写、也最需要写好的那篇大文章。

就在会议召开前六个多月，一位在柞水县三农一线工作了三十余年的基层干部，把一封《关于充分发挥科技创新优势助推陕西乡村全面振兴的建议书》寄往省城。信里没有空话，写的是他在扶贫车间、木耳大棚、驻村点上手摸出来的问题：山货卖不出好价、集体经济收入单薄、年轻人留不住、村干部心事重重。

这封信很快得到了回应——省委书记赵一德亲自批示，陕西省农业农村厅牵头，联动林业、水利等部门和高校科研院所开展跨部门调研核实，主动与建言人---赖光全同志沟通对接，形成正式书面复函，明确支持引进国家级行业链主企业、强化全产业链科创赋能、构建产学研用融合体系。

一封基层来信，换来一份省级书面复函，再通向一个县域的发展谋划。这条“自下而上”的政策回路，本身就是“因地制宜”最生动的注脚：最了解山的人，往往最清楚该往哪里走。

而提出建议的人没有止步于“收到回复”。他紧接着做了第二件事——把复函精神逐条对照柞水的山林、产业、村情，形成专题汇报和路径提案，呈报县委、县政府供决策参考。

柞水腾飞的故事，就从这里开始。

二、“九山半水半分田”：约束即禀赋

要看懂这份建议的分量，先要看懂柞水的县情。

柞水地处秦岭南麓、秦楚咽喉，全县国土面积2368平方公里，林地占比超过九成，是木耳核心种植用地的三十多倍；耕地稀缺而碎片化，粮食难以完全自给。这里同时是国家南水北调中线水源涵养区、国家重点生态功能区——生态红线在此，开发强度必须克制。

按传统农耕思维，这是一副“难打的牌”。但换一副眼光看，这片土地真正的家底从来不在耕地，而在浩瀚林海：入典中药材200余种，五味子、黄精、金银花等道地药材分布广泛，野生食用菌、山野菜、野生杂果俯拾皆是，核桃、板栗经济林连片成带。

靠山，就得吃山——但要用新的方式吃山。

1958年，毛泽东同志提出“商洛专区每户种一升核桃”的号召。一代代柞水群众在荒山上栽下一株株核桃树，数十年管护，核桃林进入盛果期，板栗等经济林同步壮大，共同构筑起秦岭南麓的“森林宝库”，也奠定了“商洛市是中国核桃之都”的产业根基。

2020年4月20日，习近平总书记来到柞水县小岭镇金米村考察脱贫攻坚工作，点赞“小木耳、大产业”。柞水把木耳定为首位产业：全县木耳种植规模突破1亿袋，建成65个木耳专业村、2700多个木耳大棚，开发深加工产品22大类近百种，2025年木耳产业链总产值突破50亿元，品牌价值超过53.9亿元、位居全国木耳行业第一，惠及群众3.7万余人。

一组数据足以震撼：仅占耕地十分之一的地块，依靠初级原料外销，就创造了50亿元产值。那么，“九山”林海里蕴藏的中药材、菌物、林果资源，如果配上现代生物科技，空间还有多大？

这正是那份基层建议的逻辑起点——不是凭空构想，而是从“小木耳、大产业”的实践中再往前推一步。它契合的正是全省县域经济高质量发展推进会强调的方法论：放大主导产业特色优势，在探索符合各自实际的路子中促进县域经济发展壮大。

三、清醒的问题清单：好山好水遭遇的“价值天花板”

成就之下，那份来自一线的建议同样写得清醒。

其一，产业链条短，精深加工弱。木耳、中药材、核桃、板栗大多仍以初级原料外销为主，缺少全成分提取、活性物质提纯、功能性产品研发的核心技术，高端康养、功能食品、医美原料衍生品产能近乎空白。现有科技平台多集中于种植端指导，尚未形成“研发—精深加工—品牌孵化—全域营销”的全链条体系。优质资源卖不出优质价值，山货困于同质化低价竞争。

其二，资源开发碎片化，缺少“组方”思维。单味药材、单品山货各自为战。对照本地一家药企依托单味中药材研发成长为上市公司的先例，若以现代中医药配伍思路整合多种活性物质开发康养产品，价值空间远未打开。

其三，增收渠道偏窄，参与门槛偏高。山区村落分散，青年返乡创业载体不足，农村妇女灵活就业渠道有限，残疾人务工增收受身体条件约束，脱贫人口持续增收仍需更稳固支撑。传统产业创业投入大、风险高，低收入群体难以低门槛分享产业增值收益。

其四，基层治理和队伍建设需要新动能。部分村集体经济经营性收入单薄，公益事业投入捉襟见肘；村级“三资”管理、物资采购、收益分配等环节数字化、透明化水平有待提升。同时，村干部承担着繁重琐碎的基层工作，在薪酬待遇、晋升通道、履职保障等方面，还需要更系统、更有温度的制度安排。

问题不是坏消息。全省县域经济高质量发展推进会明确要求“深化整治群众身边不正之风和腐败问题，持续为基层减负赋能”，能对着县情把短板列清楚，恰恰是突破的开始。

四、有解思维：三个赋能，一条不新增种植的路

基层工作中最可贵的品质之一，是“有解思维”——少说“不行”，多想“怎么样才能行”；逢山开路、遇水架桥，万事虽有难，但凡事皆有解。

这份建议给出的破题思路，正是“有解思维”的一次具体展开，而它的克制之处尤其值得注意：重点不在于新增种植、扩大开发，而在于赋能存量。

（一）科创赋能：让“秦岭菌药林果”接上生物技术引擎

拟引进的国家级沙棘行业链主企业，掌握成熟的超临界萃取、全组分活性物质提取技术和覆盖数百种活性成分的研发体系。沙棘本身不是目的，那套技术才是钥匙——把技术嫁接到柞水现有的木耳、中药材、核桃、板栗之上，实现“强强联合”：

升级柞水木耳：导入真菌多糖提纯与功能性食用菌原料研发，把普通原料升级为膳食补充剂、康养原料，延伸“小木耳、大产业”的价值链；

激活道地药材：对五味子、黄精、金银花等进行精深加工，开发药食同源产品与康养制品，服务“健康中国”和银发经济；

开发木本粮油：提取核桃油脂、板栗活性营养，发展森林功能食品，践行大食物观，向森林要食物，建设“森林粮库”，弥补耕地不足；

共建转化平台：依托柞水国家农业科技园区，共建产学研工作站和县域科创转化中心，形成“秦岭菌药+生物科创”的差异化竞争力，同步布局植物活性提取物在医美化妆品原料领域的新赛道。

这条路的价值在于：不占一亩新耕地、不动一片天然林，靠技术把已有的资源“吃干榨净”，正契合生态保护与产业发展统筹命题。

（二）数字赋能：低门槛创业，托起“人人可参与”的共富体系

配套引入的电商模式主打源头直供、零库存、轻资产，让“手机变成新农具、数据变成新农资、直播变成新农活”：大学生返乡无需囤货即可线上创业，留住青年人才；残疾人居家运营线上店铺，规避体力短板；农村妇女居家灵活就业，兼顾家庭与收入；脱贫人口依托村集体统一培训参与产品分销，无资金投入、无库存风险，筑牢防返贫底线。

这与全省县域经济高质量发展推进会提出的“抓住最需要关心的人群”“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设”同频共振——发展的成色，最终要体现在最普通群众能不能参与、能不能受益。

（三）制度赋能：阳光治理与暖心保障双管齐下

这是建议中着墨最重、也最能体现三十年基层经验的部分：

壮大集体经济：推行“村集体+平台+农户”模式，村集体整合本地山货统一溯源、统一上架、统一外销，按规则自动结算集体收益，让村里从“无经营性收入”变为“有稳定进账”，有能力办公益、投产业；

阳光村务：采购、定价、交易、结算、分红全流程线上留痕、公开可审计，用技术手段压缩人情操作空间，让集体“三资”在阳光下运行，也保护基层干部不“湿鞋”；

暖心保障：落实“基础报酬+绩效奖励+专项补贴”体系，探索集体经济创收与绩效奖励挂钩；严格执行村级减负清单，依托数字平台实现数据“一次采集、多方共享”，减少重复台账与无效打卡；建立容错纠错机制，明确区分探索性失误与违纪违法行为，为担当者担当；打通从优秀村党组织书记中定向招录乡镇公务员、事业编制人员的通道，推行星级评定管理，让村干部“基本生活有保障、干事有平台、履职有保障、退后有依靠”。

五、窗口期已开：高铁已至，蓝图如何落地

2026年9月28日，西康高铁正式开通运营。全线5座车站中，牛背梁、柞水西两站位于柞水境内——柞水以“双高铁站”的姿态一步跨入高铁时代，西安至柞水最快28分钟，关中与陕南的“一小时经济圈”从蓝图变为时刻表。人流、物流、信息流沿钢轨涌来，柞水木耳、秦岭药材、山地板栗第一次拥有了“早上采摘、午间进西安餐桌”的速度，沿线景区也串珠成链。

窗口的这一头是硬件，那一头是政策与人的因素：省农业农村厅的书面复函在前，科技部长期联县帮扶柞水的科特派体系和省级、市级常态化精准帮扶团及驻村帮扶工作队在侧，市（商洛市）、区（杨凌示范区）、校（西北农林科技大学）三方农业科技合作框架协议深化续签，“杨凌科技+商洛产业”持续结出实果；叠加新一届县委、县政府班子履新，干部队伍结构年轻、干事氛围浓厚。

多重机遇同窗叠加，柞水正处在现代化建设的关键窗口期。而窗口期最怕的，是“看得准、动得慢”。全省县域经济高质量发展推进会给出的方法论是“紧抓重点项目关键支撑”“以主动融入和服务全国统一大市场建设为契机加快提升招商引资质效”。落到柞水，就是把共识转化为机制：

组建专项考察专班，对标学习先进经验，精准对接科创转化与数字治理合作事宜；

将“科创赋能+数字电商+制度创新”纳入县农业现代化示范区和数字乡村建设重点项目清单，依托国家农业科技园区预留载体，积极争取省级科创、数字乡村专项资金；

成立多部门联动的县级工作专班，参照木耳产业成熟推进机制，实行清单化、闭环式落实；

试点先行，选取木耳产业重点村、集体经济薄弱村先行先试，分层开展大学生、妇女、残疾人、脱贫群众创业培训，打造数字创业示范村与善治样板村，总结经验再稳步推广；

把故事讲好，围绕两代领导人对山区产业的殷殷嘱托，围绕大食物观、科创强农、数字共富、关爱基层干部，让“木耳强基、科创赋能、数字善治、制度暖心”的柞水探索被更多人看见。

六、结语：让“胜利树”的新芽长在秦岭南麓

长征路上的遵义会议启示后人：独立自主、实事求是，一切从实际出发，就能在最复杂的情况中找到出路。

今天的县域发展，同样需要这种“转折的智慧”——不照搬平原模式，不迷信大拆大建，从“九山半水半分田”的真实县情出发，把生态约束转化为禀赋优势，把初级原料升级为科技产品，把外出打工的遗憾转化为家门口创业的机遇，把治理的难点转化为制度创新的亮点。

人们把遵义那棵“V”形老槐树称为“胜利树”，因为它见证了中国革命生死攸关的转折。而柞水群山中，挂满菌棒的耳棚、进入盛果期的核桃林、即将迎来高铁客的山水画廊，正孕育着属于这片山乡的新转折——只要把“小木耳、大产业”的殷殷嘱托落到实处，让绿水青山在科技创新的加持下持续变成金山银山，柞水腾飞的序章，就从这份带着泥土气的基层建议开始。

新征程是新的长征。山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。

（本文系决策参考类深度观察。文中提及的产业构想与合作方向，须以县委、县政府科学决策、依法履行招商程序和市场化论证为准；涉及企业技术能力的表述以企业方可公开资料为准。）

主要事实来源

#西康高铁2026年9月28日开通，设西安东、牛背梁、柞水西、镇安西、安康西5站；西安至柞水最快28分钟 ，国铁集团、陕西省人民政府网、西安市人民政府网、商洛日报（2026-09-28/29）

#柞水木耳种植规模突破1亿袋，品牌价值53.23亿—53.97亿元、居全国木耳行业第一 ，人民网—科技日报（2025-09-05）、陕西日报数字报（2025-12-20）

#2025年柞水木耳产业链总产值突破50亿元，建成65个专业村，惠及3.7万余人 ，商洛市人民政府网（2026-03-13）、柞水县公开报道（2026-02）

#柞水木耳入选2026年国家地理标志保护示范区创建名单（陕西唯一） 国家知识产权局公示（2026）

#全省县域经济高质量发展推进会2026年10月20日在西安召开 ，大会公开通稿#商洛市与杨凌示范区、西北农林科技大学续签农业科技合作框架协议，商洛市人民政府网（2026-10-01）、陕西网（2026-10-21）注：柞水国土面积2368平方公里、林地占比93.07%、木耳用地占耕地十分之一、1958年"每户种一升核桃"指示等，取自建言人提供的提案与专题汇报材料，其中林地占比与森林覆盖率属不同统计口径，正文统一表述为"林地占比超过九成"。

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